Отдельные вопросы декларирования доходов служащими, руководителями учреждений

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации предусматривает ряд ограничений, обязанностей для государственных и муниципальных служащих, руководителей учреждений.

Так, в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в области государственной и муниципальной службы наиболее многочисленны нарушения закона при представлении сведений о доходах, которые связаны с их непредставлением, представлением данных, не соответствующих действительности, либо небрежным оформлением декларационных справок.

Обязанность декларирования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера имеется у государственных и муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень, руководителей государственных и муниципальных учреждений, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей.

Непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицом, претендующим на замещение должности государственной, муниципальной службы, а также руководителя учреждения, является основанием для расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (нарушение установленных федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы).

При организации ежегодного декларирования служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера орган власти обязан обеспечить:

– декларирование сведений о доходах всеми служащими, включенными в перечни лиц, обязанных представлять сведения о доходах, а также руководителями учреждений. Недопустимо требовать представление сведений от лиц, которые не обязаны их представлять (например, руководители МУПов) либо требовать декларирование расходов с руководителей учреждений, у которых данная обязанность отсутствует, а также оказывать преференции отдельным лицам в виде освобождения от данной обязанности.

– размещение информации о доходах в сети Интернет по установленной форме, в том числе сведений о расходах. Неразмещение сведений на официальном сайте в сети Интернет является правонарушением, предусмотренным ст. 13.27 КоАП РФ.

– анализ представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, например:

— имелись автомобиль, квартира в прошлом году, в отчетном не стало  (получен ли доход);

— при появлении недвижимости и транспортных средств обращать внимание на дату возникновения права собственности (почему они не были отражены в прошлом периоде);

— указан адрес регистрации, но не указано основание пользования жилым помещением (собственность либо наем);

— указание заниженного либо завышенного дохода от заработной платы по основному месту работы в органе власти;

— указываются доходы, которых явно не может быть (например, каждый год не может быть реализован материнский капитал в полном объеме);

— государственный служащий указал на доход от подработки, а представителя нанимателя не уведомил о выполнении иной оплачиваемой работы;

— на протяжении нескольких лет у супруга служащего, руководителя учреждения отсутствует доход  (опросить служащего);

— бывают случаи, когда служащие при обосновании расходов (2 раздел) ссылаются на доходы, не отраженные в 1 разделе.

— отсутствие сведений о полученных выплатах на несовершеннолетних детей в связи с коронавирусом.

В целях соблюдения требований при заполнений справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предлагается  изучить методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые ежегодно размещаются Минтрудом России на своем официальном сайте.

С учетом анализа представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кадровому подразделению необходимо дополнительно проанализировать деятельность служащих на предмет соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

За непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений к государственному гражданскому служащему может быть применено следующее дисциплинарное взыскание: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия.

К муниципальному служащему, руководителю учреждения за аналогичное правонарушение может быть применены следующие взыскания: замечание, выговор, увольнение в связи с утратой доверия.

 

Прокуратура разъясняет