Бывший руководитель Управления Росприроднадзора по Костромской области привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках
В 4 квартале 2017 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Управлением Росприроднадзора по Костромской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что 06.02.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание информационных услуг с использованием экземпляров известной правовой системы.
Аукционная документация утверждена руководителем Управления Росприроднадзора по Костромской области.
В последующем, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным участником электронного аукциона заключен государственный контракт по начальной (максимальной) цене контракта – 137300 руб.
Вместе с тем, при определении цены контракта неверно определен период оказания информационных услуг – 11 месяцев вместо 10, вследствие чего цена контракта была завышена на 12,5 тыс. рублей.
По данному факту 30.11.2017 в отношении руководителя Управления возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Постановлением УФАС РФ по Костромской области бывший руководитель Управления привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 3000 рублей.
О результатах проверки в сфере обеспечения безопасности ГТС
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее.
Администрация поселения является собственником гидротехнического сооружения III класса – берегоукрепления, расположенного вблизи д. Густомесово Красносельского муниципального района, 632 км судового хода, правый берег Горьковского водохранилища. Указанное ГТС зарегистрировано в Российском регистре гидротехнических сооружений 23.10.2012 за № 2.08.34.0.00.02748.00.
Указанное ГТС находится в собственности администрации с 2010 г., имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от 06.07.2010.
Вместе с тем, в ходе эксплуатации указанного ГТС администрацией поселения допускаются нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией поселения не принято мер по созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.
По результатам проверки в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона от 10.04.2018, которое находится в стадии рассмотрения, в отношении главы администрации возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ, которое направлено в территориальный орган Ростехнадзора для рассмотрения по существу.
Кроме того, в связи с истекающими сроками действия договора страхования гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС главе администрации объявлено предостережение.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
С Костромского зоопарка взыскана сумма ущерба от незаконной рубки деревьев
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту рубки лесных насаждений на территории Костромского зоопарка.
Установлено, что 22.12.2017 в преддверии новогодних праздников, директором МБУ г. Костромы «Зоологический парк» принято решение о рубке 45 аварийных деревьев, произраставших на территории зоопарка и угрожавших падением на людей и вольеры с животными.
В ходе проверки установлено, что на момент рубки у МБУ г. Костромы «Зоологический парк» не имелось проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. При этом, до результатов экспертизы оставалось всего 4 дня. Вместе с тем, проект освоения лесов является одним из основных документов, необходимых для совершения рубки лесных насаждений. В отсутствие такого проекта рубка леса является незаконной.
В связи с выявленными фактами 22.01.2018 Костромским межрайпрокурором вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ.
Постановлением следователя следственного отдела № 1 следственного управления УМВД России по г. Костроме от 16.02.2018 по данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.
Кроме того, в суд направлено исковое заявление о взыскании с МБУ
г. Костромы «Зоологический парк» суммы причиненного ущерба.
В период судебного разбирательства департаментом лесного хозяйства выдано положительное заключение на проект освоения лесов, в соответствии с которым разрешена рубка всех аварийных деревьев.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 24.04.2018 по исковому заявлению Костромского межрайпрокурора с МБУ г. Костромы «Зоологический парк» взыскана сумма ущерба, причиненного лесному фонду в результате рубки неаварийных деревьев на общую сумму 9,2 тыс. рублей.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой продолжены проверки по фактам незаконного строительства в береговой полосе р. Волга
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии геодезистов МКУ г. Костромы «Центр градостроительства» проведена проверка соблюдения закона при использовании береговой полосы водного объекта – Горьковского водохранилища в границах дачного некоммерческого партнерства «Берега» (в районе н.п. Лунево и Густомесово Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области), в ходе которой установлено следующее.
Собственником одного из земельных участков в пределах береговой полосы Горьковского водохранилищ возведено деревянное строение (баня) и ограждение из металлопрофиля, препятствующие свободному доступу к указанному водному объекту.
По результатам проверки в суд направлено исковое заявление от 27.12.2017 о возложении собственника участка обязанности демонтировать баню и забор в пределах береговой полосы Горьковского водохранилища.
Решением Красносельского районного суда Костромской области от 04.05.2018 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой пресечена незаконная деятельность крупнейшего костромского лесохимического комплекса по изготовлению древесного угля
В связи с участившимися обращениями жителей г. Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха и наличия запахов химических веществ на улицах города Костромы прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что одним из основных источников запаха гари и задымленности жилого сектора является деятельность по производству древесного угля на территории промзоны города.
В результате неоднократного обследования территории промзоны установлено, что по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 62А расположен лесохимический комплекс ООО «Вигис», являющийся самым крупным производством по изготовлению древесного угля.
Процесс изготовления угля заключается в термическом воздействии высоких температур на березовый «карандаш» до состояния угля в пиролизных установках (углетомильных печах), в составе данного лесохимического комплекса. Высокие температуры в печах вырабатываются при сжигании древесных отходов (горбыля) в топочных камерах данных установок.
Работа печей сопровождалась обильным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Особенно активный выброс продуктов горения осуществлялся в ночное время суток – с 3 до 6 утра. В это время сажа, выбрасываемая из печей, приводила к сильному задымлению жилого сектора г. Костромы, чем создавались неблагоприятные условия жизнедеятельности человека.
Ранее, в ноябре 2017 г. ООО «Вигис» и директор предприятия уже привлекались к административной ответственности по ст. 6.3, 8.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ за нарушения, допущенные при эксплуатации лесохимического комплекса, было внесено представление об устранении нарушений закона, однако мер по их устранению принято не было.
В связи с изложенным, мае 2018 г. в суд направлено исковое заявление о возложении на ООО «Вигис», а также собственника лесохимического комплекса обязанности прекратить его эксплуатацию.
Одновременно с исковым заявлением в суд подано заявление об обеспечении иска в виде прекращения эксплуатации и ареста лесохимического комплекса и входящих в его состав углетомильных печей.
Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 30.05.2018 заявление прокурора удовлетворено, имущество арестовано, выданы исполнительные листы.
В целях исполнения судебного акта 07.06.2018 Костромской межрайпрокуратурой совместно с сотрудниками регионального управления ФССП России, в том числе межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам и группы быстрого реагирования специализированного отдела оперативного дежурства, а также Управления МЧС России по Костромской области произведен выезд на территорию лесохимического комплекса. Сотрудниками пожарного расчета МЧС произведено тушение и заливка печей, после чего судебными приставами камеры горения печей опечатаны, произведена опись арестованного имущества, директору предприятия вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Исполнение наложенных судом ограничений находится на особом контроле межрайпрокуратуры.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Выявлена незаконная рубка под ЛЭП
В июне 2018 г. в ходе проверки соблюдения лесного законодательства при расширении просеки воздушных линий электропередач вдоль автодороги между н.п. Воротимово и Воронье Судиславского района на территории Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества, выявлена незаконная рубка лесных насаждений за пределами охранной зоны ВЛ, в результате которой лесному фонду причинен ущерб на сумму 232,3 тыс. рублей.
Материалы проверки по данному факту направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ. Возбуждено уголовное дело.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
О результатах проверки в сфере охраны водных биологических ресурсов
В мае и июне 2018 г. в связи с установленными законом запретами лова рыбы в нерестовый период Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Костромской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и специалистов территориального отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области проведены проверки соблюдения закона при реализации свежевыловленной рыбы в торговых центрах города Костромы.
В ходе проверки в ТЦ «Оптовик» (пос. Фанерник) установлен факт реализации свежевыловленной рыбы частиковых видов (лещ, густера, щука, жерех). В результате дальнейших проверочных мероприятий установлено, что рыба, выставленная на продажу, была выловлена в мае 2018 г. на путях миграции рыб, идущих на нерест, с использованием запрещенного орудия лова – лесковых сетей.
В соответствии с Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, лов рыбы с применением сетей всех типов являются одним из запретных способов добычи водных биоресурсов для спортивного и любительского рыболовства.
Материалы проверки в отношении лица, осуществившего незаконный вылов рыбы, 05.06.2018 направлены в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела по п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ (Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним).
Кроме того, в ходе рейдовых мероприятий, проведенных по нерестовым местам совместно с сотрудниками Рыбоохраны, установлен факт незаконной добычи рыбы в Нерехтском районе на р. Кешка. Добытая рыба, а также лесковые сети и надувная резиновая лодка, при помощи которых осуществлялась незаконная рыбалка, изъяты. Материалы данной проверки в отношении рыбака также направлены 06.06.2018 в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела в отношении по п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации котельной ТК «100-метровка»
В феврале 2018 г. при проведении проверки по обращению жителя
г. Костромы гр. С.й, принятому Волжским межрегиональным природоохранным прокурором на личном приеме в Костромской межрайпрокуратуре, о задымлении жилого сектора со стороны котельной торгового центра «100-метровка» установлено, что территория вокруг котельной захламлена отходами бытового и производственного происхождения. По материалам прокурорской проверки постановлениями Управления Роспотребнадзора по КО от 02.03.2018 арендатор котельной привлечен к административной ответственности по ст.ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.04.2018 по иску прокурора на индивидуального предпринимателя возложена обязанность в срок до 01.06.2018 очистить земельный участок от отходов, которое исполнено.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
За несвоевременный вывоз мусора предприятие привлечено
к административной ответственности
В марте 2018 г. прокуратурой проведена проверка по обращению жителя п. Никольское Костромского района о неудовлетворительном состоянии мусорных контейнеров в указанном населенному пункте. В связи с выявленными нарушениями 21.03.2018 в отношении гарантирующей организации – ООО «Коммунальные системы» и генерального директора предприятия вынесены постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ, Управлением Роспотребнадзора виновные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того, в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено – контейнеры приведены в соответствие с санитарными правилами, свалки вокруг них ликвидированы.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Продолжена работа по выявлению и пресечению фактов самовольного занятия береговой полосы водных объектов
Установлено, в частности, что в границах дачного некоммерческого партнерства на трех смежных земельных участках, принадлежащих гр. С., в пределах береговой полосы расположены обзорно-смотровая площадка, выполняющая функцию берегоукрепления, деревянная баня и беседка. С двух сторон, перепендикулярных урезу воды, земельные участки ограждены забором из металлопрофиля. Указанное ограждение также частично находится в границах береговой полосы.
Кроме того, в акватории Горьковского водохранилища вдоль внешней стены обзорно-смотровой площадки расположены автомобильные шины.
По результатам проверки в суд 28.04.2018 в суд направлено исковое заявление о возложении на гр. С. обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта путем демонтажа строений и ограждения, а также очистить акваторию Горьковского водохранилища от отработанных автомобильных шин, самовольно размещенные в целях берегоукрепления. Решением суда от 09.07.2018 исковые требования прокурора удовлетворены.
Решениями судов от 27.02.2018 и 04.05.2018 удовлетворены аналогичные исковые заявления прокурора еще к 2 собственникам земельных участков, заявленные в 2017 г.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Возбуждено уголовное дело по факту загрязнения почвы нефтепродуктами
в Шарьинском районе
По результатам проведения проверки ООО «Шпалопропиточный завод» Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в результате производственной деятельности организации произошло загрязнение почвы нефтепродуктами, превышающее фоновые значения от 223 до 660 раз.
По данному факту по постановлению от 20.07.2018, направленному межрайпрокуратурой в связи с загрязнением земли вредными продуктами хозяйственной деятельности, вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при использовании, повлекшее причинение вреда здоровью окружающей среде, 23.07.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 254 УК РФ.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков
Возбуждено уголовное дело в отношении главного инженера филиала «Костромская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация»
Материалами проверки в отношении филиала «Костромская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» установлено, что при осуществлении организацией водохозяйственных производственных процессов по забору (изъятию) водных ресурсов для охлаждения энергетических блоков станции из водоема высшей категории рыбохозяйственного значения – реки Волга (Горьковское водохранилище), происходит попадание и гибель водных биологических ресурсов на сорозащитных сетках береговых насосных станциях.
Собранные в рамках проверки документы свидетельствуют, что организацией не принимаются достаточные меры по предотвращению попадания рыбы в водозаборное сооружение. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при заборе (изъятии) водных ресурсов из водоема высшей категории рыбохозяйственного значения – реки Волга (Горьковское водохранилище), в отсутствие принятия организацией мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, составил 267 тыс. рублей.
По данному факту межрайпрокуратурой 24.08.2018 в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление, которое с материалами проверки направлено в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 257 УК РФ (нарушение правил охраны водных биологических ресурсов). Возбуждено уголовное дело.
Костромской межрайонный
природоохранный прокурор О.С. Чепурков